Granica državna, želje entitetske - ko želi, a ko je može čuvati?

Bosna i Hercegovina prije nekoliko dana službeno je otvorila pregovore s Agencijom za evropsku graničnu i obalnu stražu (FRONTEX), čime je naša država ispunila još jedan važan uvjet na putu prema evropskim integracijama.

Potpisivanje sporazuma o saradnji između BiH i FRONTEX-a će omogućiti bolje i integrisanije upravljanje granicama, ali i uopće prohodovanje ljudi i roba kroz prostor jugoistočne Evrope.

Ali, veliko pitanje koje može da bude zamka o ovom pitanju je Nacrt sporazuma, koji daje poveliku ulogu entitetskim policijama. Barem je tako kazao Milorad Dodik, koji je nakon što je Vijeće ministara BiH utvrdilo Nacrt, istakao da su Bošnjaci pristali da entitetske policije pregovaraju s FRONTEX-om.

Za otvaranje sporazuma i Predsjedništvo BiH je dalo zeleno svjetlo, ali u Zaključku koji je usvojen jasno je stavljeno do znanja "da neće moći proći nikakav sporazum koji se kosi sa Ustavom i zakonima BiH". Tako da, ukoliko predloženi Nacrt bude i konačni sporazum BiH i FRONTEX-a za očekivati je da Predsjedništvo BiH ne dozvoli ratifikaciju postignutog sporazuma. Jer, tim aktom bi se dala mogućnost nižim administrativnim jedinicama, kako Dodik želi, da upravljaju državnim poslovima kontrole granice, a to već nije vrijedno ni evropskog puta ni sporazuma s FRONTEX-om.

Tako osim dozvole za pokretanje pregovora radi zaključivanja Sporazuma između BiH i Evropske unije o operativnim aktivnostima koje provodi Agencija za evropsku graničnu i obalnu stražu u BiH, Predsjedništvo BiH traži da se strogo drže Ustava Bosne i Hercegovine.

- Delegaciji za pregovore u ime BiH se zalaže da se, pri vođenju pregovorima o nadležnostima pri izradi operativnih planova, strogo drže Ustavom BiH i zakonom definiranim nadležnostima institucija svih nivoa vlasti u BiH - navodi se u Odluci Predsjedništva BiH od 8.februara, a koju potpisuje predsjedavajući Predsjedništva BiH Željko Komšić.

Prof. dr. Nedžad Korajlić, bivši dekan Fakulteta za kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne studije u Sarajevu za Preporod.info govorio je o potpisivanju sporazuma BiH s FRONTEX-om, te pojasnio s kim se sarađuje, s državom ili entitetima!?

- Bilo bi dobro kada je u pitanju državna granica da to budu državne institucije Bosne i Hercegovine, sve ostalo bi bilo kontraproduktivno i time bi sebi neko uzimao atribut, da li FBiH ili RS, državnosti što nema osnova. Jedini atribut državnosti može uzeti Bosna i Hercegovina. Ukoliko je ipak to napravljeno u okviru Vijeća ministara BiH, pretpostavljam i da su napravili određene zaštitne mehanizme da to bude državni projekat, a da će dati neka ovlaštenja entitetima, što je moguće - naveo je profesor Korajlić.

Istakao je da će saradnja BiH s FRONTEX-om doprinijeti očuvanju granica, posebno jer se već sada očekuje priliv migranata.

- Dakle, zašto da ne pomognu entitetske policije u tom dijelu FBiH, RS i državna Granična agencija FRONTEX da svi rade kontrolu, da se postave određeni punktovi na ulazu u BiH da ne bi migrant koji dolaze, a već postoji najezda migranata i očekuje se još jer je Srbija napravila veliku blokadu od Srbije prema Mađarskoj, tako da ostaje samo put prema BiH što može izazvati mnoge negativne posljedice i konotacije sigurnosnih rizika. Dobro bi bila da to bude granica države BiH pokrivena sa sigurnosnim agencijama, primarno državnom agencijom i koja će koordinirati sa entitetskim ministarstvima uz učešće FRONTEX-a - stava je Korajlić.

Naglašava i da je nadležnost FRONTEX-a kada je riječ o postojanju državnih granica regulisana kroz Sporazum.

- FRONTEX će omogućiti da naše državne službe brže dobijaju razmjenu podataka od evropskih zemalja i u međunarodnim okvirima. Sigurno je to jedna pozitivna stvar što se uspjelo s FRONTEX-om dogovoriti. To je jedan napredak u našem sigurnosnom sektoru ali i kada je u pitaju administrativno uređenje i neki drugi postupci u okviru BiH - poručio je profesor Korajlić.

I zakoni kažu da je Granična policija BiH isključivo nadležna za kontrolu državnih granica i ne postoji opcija da se može dodjeljivati nadležnost entitetskim i kantonalnim MUP-ovima za poslove koji su zakonom propisani i dodijeljeni Graničnoj policiji BiH. Član 4. Zakona o graničnoj kontroli kaže da vršenje granične kontrole je pod mjerodavnošću GP BiH i da poslove granične kontrole obavljaju policijski službenici GP BiH.

- GP BiH u obavljanju poslova granične kontrole sarađuje s drugim državnim tijelima u BiH - navodi se u Članu 4. Zakona.

(A.N./Preporod.info)