Ombudsmen za ljudska prava zatražio od Ministarstva za odgoj i obrazovanje KS izmjenu Pravilnika o prijemu radnika u radni odnos

Ombudsmen za ljudska prava zatražio od Ministarstva za odgoj i obrazovanje KS izmjenu Pravilnika o prijemu radnika u radni odnos

Nastavnica vjeronauke Lamija Vatreš-Mehmedić iz Sarajeva, koja je više od dvadeset godina radila u obrazovnim ustanovama u entitetu RS, suočila se s problemom nepriznavanja svog radnog staža u konkursnim procedurama za odgojno-obrazovne ustanove Kantona Sarajevo.

Ona je uputila žalbu Instituciji ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine, koja je donijela preporuku Ministarstvu za odgoj i obrazovanje KS da izmijeni postojeći Pravilnik o prijemu radnika u radni odnos.

– Nakon dugih 20 godina rada i života u manjem bh. entitetu činilo se da nastupa vrijeme odmora, makar od stalnih borbi i dokazivanja svojih prava. Međutim, povratkom u rodni grad dočekale su me nove borbe, mnogo teže i apsurdnije jer se nisu smjele desiti – navodi Lamija Vatreš-Mehmedić.

Prema njenim riječima, izmjene Pravilnika o prijemu u radni odnos u odgojno-obrazovnim ustanovama Kantona Sarajevo poništile su godine njenog radnog iskustva.

– Pravilnik koji bi u svojoj osnovi trebao da njeguje jednakost, ravnopravnost i zakonitost, pokosio nas je diskriminacijom, nejednakim odnosom i poniženjem. Svoj staž uredno dokazujem uvjerenjem Fonda PIO RS i Federalnog zavoda PIO/MIO. Međutim, ministrica u svom pojašnjenju navodi da tehničke potrebe EMIS sistema ne mogu prihvatiti potvrdu Fonda PIO RS. Kakav apsurd – potrebe informatičkog sistema iznad prava i pravičnosti – rekla je Mehmedić.

Kako navodi, više puta se obraćala Ministarstvu za odgoj i obrazovanje KS, Vladi Kantona Sarajevo, Instituciji ombudsmena i Kantonalnoj inspekciji, ali bez odgovora.

– U konkursnoj proceduri i dalje imam nula bodova iz RS, jer komisije slijede Pravilnik koji u svojoj osnovi ne slijedi Zakon – kazala je.

Preporuka Ombudsmena BiH: Pravilnik nije u skladu s načelima jednakosti

Na osnovu više zaprimljenih žalbi, među kojima je i slučaj Lamije Vatreš-Mehmedić, Institucija ombudsmena BiH je 22. oktobra 2025. godine donijela Preporuku broj P-325/25, kojom je utvrdila da postojeći Pravilnik Ministarstva za odgoj i obrazovanje KS dovodi do neujednačenih mogućnosti ostvarivanja prava na rad i da je u suprotnosti s načelima zakonitosti i jednakog tretmana građana pred zakonom.

Ombudsmen je zaključio da rješenja iz Pravilnika nisu u potpunosti usklađena s načelima zakonitosti, dobre uprave i ustavnim načelom jednakosti pred zakonom, te da tehničke prepreke u radu EMIS sistema ne mogu biti razlog za uskraćivanje zakonskih prava građana.

U preporuci je navedeno da:

Ministarstvo za odgoj i obrazovanje KS treba bez odlaganja pristupiti izmjeni Pravilnika na način koji će omogućiti kandidatima iz entiteta RS da dokažu radno iskustvo pod istim uslovima kao i kandidati iz Federacije BiH; Federalni zavod PIO/MIO i Fond PIO RS trebaju uskladiti tehničke i normativne uslove radi razmjene podataka o radnom stažu; Sve institucije obavijeste Ombudsmena o preduzetim mjerama u roku od 60 dana od prijema preporuke, što znači da rok za postupanje ističe 21. decembra 2025. godine.

Odgovor Ministarstva KS: Priznaju postojanje problema

Na upit redakcije Preporod.info da li je Ministarstvo postupilo po preporuci Ombudsmena i na koji način namjerava osigurati jednak tretman kandidata u budućim konkursima, Ministarstvo navodi da je sporni Pravilnik o prijemu radnika donesen prije nego što je preporuka Ombudsmena zaprimljena, te da je konkurs u međuvremenu već bio raspisan.

Obrazlažu da se radni staž kandidata računa isključivo na osnovu potvrde Federalnog zavoda PIO/MIO zbog tehničkih ograničenja EMIS sistema i različitih šifara zanimanja u RS i Federaciji, što bi – kako tvrde – onemogućilo pouzdano i automatsko bodovanje kandidata.

U odgovoru se, također, dodaje da Ministarstvo smatra da nakon okončanja konkursne procedure treba analizirati sve aspekte provedene konkursne procedure te u tom smislu unaprijediti normativna rješenja u Pravilniku pri čemu će i navedena preporuka biti uzeta u razmatranje.

– Napominjemo da je Institucije ombudsmena za ljudska prava BiH preporukom broj: P-325/25 od 22. oktobra 2025. godine preporučila Federalnom zavodu za penzijsko i invalidsko osiguranje i Fondu penzijskog i invalidskog osiguranja Republike Srpske, da razmotre mogućnost i da u saradnji s nadležnim institucijama, pristupe usklađivanju tehničkih i normativnih pretpostavki za razmjenu podataka o radnom stažu, uključujući jedinstveno šifriranje zanimanja i formata uvjerenja, a što je pretpostavka za uspješno kreiranje digitalnih rješenja u Modulu i osiguranje pretpostavki za jednak obračun staža ostvarenog na teritoriji oba entitetu u BiH – kaže se u odgovoru na naš upit.

Institucija ombudsmena BiH je zaključila da pitanje priznavanja radnog staža ima širi značaj jer se odnosi na princip jednakog tretmana i mobilnosti radne snage u Bosni i Hercegovini, te je pozvala nadležne institucije da bez odlaganja otklone postojeće nepravilnosti.

Slučaj Lamije Vatreš-Mehmedić, zajedno sa slučajevima drugih prosvjetnih radnika koji su podnijeli žalbe, pokazuje da problem ima sistemski karakter i zahtijeva usklađivanje zakonskih i tehničkih rješenja između entiteta.

(Preporod.info)